工事の中断や根拠なき契約のルール――。公共事業の発注者に対して、建設会社や建設コンサルタント会社などの受注者が抱く不満は今も昔も数多い。双方が良好な関係を築くために、今後求められる発注者像とは。発注者に改善を求める受注者の訴えとともに考える。